Devlet memurlarının yer değiştirme suretiyle atanması, kamu hizmetinin etkin ve dengeli şekilde yürütülmesi amacıyla memurların görev yerlerinin belirli kurallar çerçevesinde değiştirilmesini ifade eder. Bu süreç, hizmet gerekleri ve mevzuat hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilir.
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanması
Devlet memurlarının yer değiştirme suretiyle atanması, kamu hizmetlerinin etkin ve dengeli bir biçimde yürütülmesini amaçlayan önemli bir düzenlemedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 72. maddesi uyarınca, kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar; hizmetin gereği, kurumun ihtiyacı ya da kişisel mazeretleri doğrultusunda başka bir görev yerine atanabilmektedir.
“Yer değiştirme suretiyle atama” uygulaması, kamu personelinin hem hizmet gerekleri hem de kişisel durumları dikkate alınarak farklı kurum veya illerde görevlendirilmesini düzenleyen bir sistemdir. Bu uygulama, kamu personelinin hem kariyer gelişimini desteklemekte hem de kamu hizmetlerinin ülke genelinde eşit şekilde sunulmasını sağlamaktadır. Bu uygulama, idarenin takdir yetkisi çerçevesinde yürütülmekte; aynı zamanda memurun aile birliği, sağlık ve eğitim gibi kişisel haklarını da koruma altına almaktadır. Bu madde şu şekildedir:
Madde 72 – (Değişik: 12/5/1982- 2670/25 Md.)
Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiye’nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır. (Değişik: 9/4/1990- KHK-418/5 Md.; İptal: Anayasa Mahkemesinin 5/2/1992 tarihli ve E. 1990/22, K. 1992/6 Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme: 18/5/1994 – KHK-527/5 Md.)
Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda; aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşin de isteği halinde ataması, atamaya tabi tutulan memurun atandığı yere 74 ve 76’ncı maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır. Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi memurun atandığı yerde eşinin atanacağı teşkilatın bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere aşağıdaki şartlarda izin verilebilir.
(Ek: 9/4/1990 – KHK-418/5 Md.; İptal: Anayasa Mahkemesinin 5/2/1992 tarihli ve E. 1990/22, K. 1992/6 Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme: 18/5/1994 – KHK-527/5 Md.)
Bu suretle izin verilenlere, aylık ve diğer ödemelerine karşılık olarak, aylık (taban ve kıdem aylığı dahil), ek gösterge, zam ve tazminatlarının kanuni kesintiler düşüldükten sonraki net miktarının, eşleri;
a) Olağanüstü Hal Bölgesine dahil illerle bu illere mücavir olarak belirlenen illerde görevli olanlara %60’ı,
b) Kalkınmada 1 inci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara %50’si,
c) Kalkınmada 2 inci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara %25’i, kurumlarınca kadro tasarrufundan ödenir.
Eşleri diğer yörelerde görevli olanlar ise ücretsiz izinli sayılır.
(Ek: 9/4/1990 – KHK-418/5 Md.; İptal: Anayasa Mahkemesinin 5/2/1992 tarihli ve E. 1990/22, K. 1992/6 Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme: 18/5/1994 – KHK-527/5 Md.)
Yukarıda sayılanların kadroları eşlerinin görevlendirme süresiyle sınırlı olarak saklı tutulur. Ancak, bu süre memuriyet boyunca 4 yılı hiçbir surette geçemez. Bunların kademe ilerlemesi; emeklilik ve diğer bütün hakları ve yükümlülükleri devam eder. Ancak ücretsiz izin verilenlerin bu sürelerinin emeklilikten sayılabilmesi için kesenek ve kurum karşılıklarının her ay kendileri tarafından T.C. Emekli Sandığına yatırılması gerekir.
Yer Değiştirme Suretiyle Atamalarda Temel İlkeler Nelerdir?
- Kadro imkanları, yer değiştirme suretiyle atama da en temel kabul edilen ilkelerden biridir. Bu atamalar memurun atandığı yerde kadro ihtiyacını karşılamalıdır.
- Ülkedeki tüm yaşam standartları göz önünde bulundurularak; ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları gibi durumlara benzerlik gösteren iller gruplandırılarak oluşturulan iller arasında atama yapılır.
- Ülkedeki yaşam standartları dikkate alınarak Devlet Personel Başkanlığı tarafından 6 hizmet bölgesi belirlenmiştir.
- Gerektiğinde Devlet Planlama Teşkilatı’nın görüşü alınarak bu bölgeler Kalkınma Planı dönemlerinde güncellenebilmektedir.
- Görevli memurlar, bulundukları bölgeye ait zorunlu hizmet sürelerini tamamlamakla yükümlüdür.
- Yönetmelik gereği, hizmetin gereği veya memurun isteği üzerine geçerli belgeler sunulması hâlinde, zorunlu süre tamamlanmadan da atama yapılabilmektedir.
- Bu atamalarda memurların adil ve dengeli bir şekilde dağılım göstermesi esastır.
Yer Değiştirme Suretiyle Atanma Dönemleri Ne Zamandır?
-Yer suretiyle atanmalar her yılın Haziran ve Eylül döneminde yapılır. Ancak, iş mevsimi bu dönemi kapsayan hizmetler için Mart ve Ekim ayları esas alınır.
-Sağlık Bakanlığı kadrolarında istihdam edilen sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfındaki personelin yer değiştirme suretiyle atanmaları her yılın Ocak ayı ile Haziran-Eylül döneminde yapılır.
Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler
- Haklarında adli veya idari bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülmüş olan memurun hizmet bölgelerindeki ve/veya hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamadan ve yer değiştirme suretiyle atanma dönemi beklenmeksizin hizmetin gereği olarak yer değiştirme suretiyle ataması yapılabilir.
- Hizmet gereği yer değişikliği yapılan memurun ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri aynı hizmet bölgesi içindeki başka bir hizmet alanında tamamlattırılır. Memurun görev yaptığı hizmet bölgesinde ihtiyaç bulunmaması halinde diğer hizmet bölgelerine de ataması yapılabilir. Bu şekilde ataması yapılan memurun ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri daha sonra tamamlattırılır.
- Hizmet gereği başka bir hizmet alanına veya bölgesine atanan memurlar, kurumların özel yönetmeliklerinde belirlenecek istisnalar dışında ayrıldığı hizmet alanına yeniden atanamaz.
Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler
- Sağlık, aile birliği ve can güvenliği mazeretlerinin belgelendirilmesi halinde, hizmet bölgelerindeki ve/veya hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma süreleri tamamlanmadan memurun isteği üzerine yer değiştirme suretiyle ataması yapılabilir.
- Sağlık ve aile birliği mazeretlerine dayalı olarak yer değiştirmeye tabi tutulan memur, mazeretinin devam ettiğini her yıl Ocak ayında alacağı belgeyle belgelendirmek zorundadır.
- Zorunlu çalışma süresini sağlık veya aile birliği mazeretine dayalı olarak tamamlamamış olan memur mazeretinin sona ermesi durumunda, zorunlu hizmet süresinin eksik kalan kısmını tamamlamak zorundadır.
- Sağlık ve can güvenliği mazeretlerine dayalı olarak yapılacak yer değiştirme suretiyle atamalar, atanma dönemine tabi değildir.
Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
- Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir.
- Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde memur aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde kurumca ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir.
Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
Aile birliği mazeretine dayanarak yer değişikliği memurun;
- Kamu personeli olan eşinin, kurum içi yer değiştirme suretiyle atanma imkânının olmaması veya mevzuatı uyarınca eşin zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması durumunda bu kapsamdaki eşin bulunduğu yere,
- Eşlerin her ikisinin de aynı kurumda çalışıyor olması halinde, kurumun daha fazla hizmet ihtiyacı duyduğu yere,
- Eşlerin farklı kurumda çalışıyor olması halinde kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyle her iki kurumun da öncelikli hizmet ihtiyacının bulunduğu yere,
- Kamu personeli olmayan eşinin, talep edilen yerde başvuru tarihi itibarıyla son iki yıl içinde 360 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde bu durumda olan eşin bulunduğu yere,
- Milletvekili, belediye başkanı, muhtar veya noter olan eşlerinin bulunduğu yere,
atanması suretiyle yapılabilir.
Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
- Memurun can güvenliği mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisinin, eşinin veya bakmakla yükümlü olduğu çocuklarından birinin bulunduğu yerde kalmasının can güvenliğini tehdit altında bırakacağının adli veya mülki idare makamlarından alınacak belgeyle belgelendirmesi gerekir.
- Can güvenliği mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde memur; aynı hizmet bölgesi içindeki başka bir hizmet alanına, görev yaptığı hizmet bölgesinde ihtiyaç bulunmaması halinde ise diğer hizmet bölgelerine atanabilir.
Avukat Vekalet Ücreti Ne Kadardır?
Avukat vekalet ücreti, hakkınızda yürütülecek işlem ve dava üzerinden belirlenmektedir. Bilindiği üzere her yıl Türkiye Barolar Birliği tarafından hazırlanan “Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi” yasalaşarak yürürlüğe girer. Görülen davalarda avukat vekalet ücreti, bu tarifede belirtilen ücretin altında bir tutar olarak belirlenemez, dolayısıyla her zaman sabit ve kesin değildir. Bununla birlikte Baro tarafından belirtilen asgari ücret tarifesinin üzerinde bir avukatlık ücreti belirlenmesi mümkün olabilir.
İlgili Yazılarımız
- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’na Göre Disiplin Suç ve Cezaları
- Memurlara Verilen Disiplin Cezaları
- İdari İşlemin Unsurları
- İdari Kolluk
- Kamu Hizmetlerinin Özel Hukuk Kişilerine Gördürülme Usulleri
- Kamu İdare Bütçeleri
- Acele Kamulaştırma ve Yargıtay Kararları
Bizimle Nasıl İletişime Geçebilirsiniz?
Her türlü avukatlık ve hukuki danışmanlık hizmetleri hakkında bilgi almak için 0545 588 0258 numarası üzerinden tarafımıza ulaşabilir, her türlü sorunuz için [email protected] adresine mail gönderebilirsiniz. Ücretli danışmanlık veya avukatlık hizmeti almak için tarafımız ile iletişime geçebilirsiniz. (Avukatlık Kanunu uyarınca ücretsiz danışmanlık ve bilgi verme hizmetimiz bulunmamaktadır.)
AV.İREM BİKE DEMİRHAN
